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        精準扶持,促進“專精特新”企業創新發展

        [發布時間:2022-05-26]     瀏覽次數:

        “專精特新”中小企業是中小企業群體的領頭羊,是增強我國制造業核心競爭力的基石,直接影響我國產業鏈供應鏈的安全與穩定。習近平總書記在主持中央政治局第三十四次集體學習時強調,要推動互聯網、大數據、人工智能同產業深度融合,加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業。2022年《政府工作報告》提出,要“著力培育‘專精特新’企業,在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”。這為“專精特新”中小企業創新發展指明了方向。

          “專精特新”企業具有重要作用

          在我國經濟體系中,“專精特新”企業有其獨特性,其企業規模雖為中小企業,但由于長期深耕細分領域,自主創新能力和核心競爭力較強,業務規模在細分領域穩居前列,是產業鏈供應鏈的關鍵節點,為制造業和實體經濟發展提供了重要支撐。

          一是有利于解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。近年來,個別國家視我國為戰略競爭對手,試圖通過設置產業鏈供應鏈“卡脖子”障礙遏制我國產業升級。“專精特新”中小企業長期深耕細分市場,創新實力強、市場占有率高,具備良好自主創新基礎。增強“專精特新”中小企業創新能力,有利于突破關鍵核心技術,打破國外技術壟斷,實現關鍵零部件國產化,加快實現科技自立自強。

          二是有利于提升產業鏈供應鏈競爭力。“專精特新”中小企業是我國經濟發展和科技創新的重要力量。我國專精特新“小巨人”企業研發人員占比基本達到25%,平均研發強度超過7%,平均專利數超過50項,研發基礎與研發成果雄厚。增強“專精特新”中小企業創新能力,有助于示范引領我國廣大中小企業加強創新能力建設,實現從產業鏈低端環節向高端環節躍升,進一步提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

          增強創新能力方面仍面臨巨大挑戰

          盡管“專精特新”中小企業創新創業氛圍濃、勢頭好,但在增強創新能力上仍存在不少困難和問題。

          一是“融資難、融資貴”現象仍普遍存在。創新需要有長期穩定的資金投入作為保障,多數“專精特新”中小企業本小利薄,僅靠自身積累投入遠遠不夠,大部分依賴銀行貸款或資本市場,但受抵押擔保難、貸款再擔保機制不完善、上市掛牌門檻高等因素影響,很難獲得市場直接融資,即便是獲得銀行貸款,也多為短期貸款,致使很多“專精特新”中小企業存在短貸長用,續貸、轉貸困難。

          二是創新人才引留難。由于“專精特新”中小企業薪資待遇較低、發展空間較小,很難吸引到高技能創新人才,即便企業自己花大力氣培養的人才,也容易被大企業挖走,造成人才隊伍穩定性不足。

          三是創新生態仍需完善。中小企業與高校院所及科研人員合作較少,較難獲得外部支撐突破技術瓶頸。政府對中小企業扶持多以補貼和資金獎勵為主,培育市場需求和促進大中小企業融通創新的政策相對較少。各類針對企業規模、資質等的隱性壁壘依然存在,成為阻礙“專精特新”中小企業參與公平競爭的“玻璃門”“隱形門”。

          多方發力促進“專精特新”企業發展

          促進“專精特新”中小企業創新發展需要政府、金融機構、科研院所及企業自身多方發力,在資金、政策、技術和管理技能等方面提供精準支持。

          一是形成為“專精特新”中小企業服務的多元化金融支持體系。支持眾籌銀行、創客銀行等新型金融服務機構建設與發展,鼓勵銀行豐富融資產品,開展知識產權質押貸款、供應鏈金融、應收賬款融資,健全科技金融支撐服務體系。構建科技型中小企業大數據信用平臺,完善科技型中小企業信用體系,由政府牽頭建立中小企業貸款風險資金池,建立中小企業融資風險共擔機制,健全科技金融風控體系。充分發揮北京證券交易所作用,加快推動符合條件的“專精特新”中小企業上市。

          二是推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。支持大中小企業融通創新和行業上下游配套協作,協同突破產業鏈斷點堵點卡點問題。一方面,發揮大企業引領帶動作用。鼓勵龍頭企業聯合中小企業和科研院所組建產業創新聯合體,進一步向中小企業開放共享大科學裝置、科研平臺等資源,開展技術研發、檢驗檢測、中試熟化、技術成果轉化推廣等技術服務,彌補中小企業創新能力和資源不足。另一方面,強化中小企業對大企業的基礎支撐作用。發揮中小企業在新業態下快速迭代的優勢,促進創新成果通過創新鏈、供應鏈、數據鏈等快速回流至大企業,為大企業發展注入活力。

          三是營造“放足好水、養好活魚”的優良創新環境。圍繞企業需求進一步深化“放管服”改革,加快推廣“一網通辦”“一窗通辦”等先進模式,徹底清除市場準入、招投標等領域對中小企業設置的隱性壁壘,營造公平競爭的市場環境和營商環境。健全知識產權保護制度和維權機制,保護中小企業知識產權和創新利益。加快推動公共服務機構和科技中介發展,為“專精特新”中小企業創新發展提供管理咨詢、品牌建設、營銷設計、檢驗檢測、人才培訓、法律援助等專業服務。

        來源:科技日報 

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