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        專訪周育先:在新發展格局中努力構建產業投資新模式

        [發布時間:2022-08-10]     瀏覽次數:

         
        6月,中國建材集團有限公司(簡稱“中國建材集團”或“中國建材”)正式轉為國有資本投資公司,成為首批“轉正”的企業。
        6月底,中國建材國企改革三年行動158項改革主體任務全面完成,重點任務考核結果榮獲A級。7月,集團所屬2家“雙百企業”獲評“標桿”,2家“科改示范企業”獲評“優秀”,今年又新增補4家“科改示范企業”。
        717日,中國建材榮獲2021年度和20192021年任期中央企業負責人經營業績考核“雙A”,同時被評為20192021年任期業績優秀企業。
        3年前的11月,周育先上任中國建材集團黨委書記、董事長。之后,他以推動材料行業擔當國家使命的責任感,遵循國家戰略需要和產業發展規律,種下一顆顆關于產業投資、深化改革、激勵創新的種子,推動企業在發展質量提高、結構調整、創新超越中取得諸多新的進展和成就。讓我們來聽他談談近3年走過的歷程和對未來的期許。


        中國建材集團黨委書記、董事長周育先

        打基礎

        國企改革三年行動全面完成


        2020年9月底,國務院國有企業改革領導小組和國務院國資委對全面實施國企改革三年行動進行動員和部署,體現了對深化國企改革、夯實國民經濟發展基石的高度重視。國企改革三年行動是進一步落實國企改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖,且可量化,可考核。為此,中國建材集團第一時間成立改革工作領導小組,組建專職的深化改革辦公室,在各級企業設立改革責任部門,從上到下構建出推進改革的責任體系,并制定了涵蓋158項任務的改革三年行動任務臺賬。
        3年過去,中國建材集團改革三年行動主體任務全面完成,考核獲A,集團及所屬企業共同入選國務院國資委“國有企業公司治理示范企業名單”,集團還被國務院國企改革領導小組辦公室選樹為“學先進、抓落實、促改革”第三批先進典型。

         

         

        《中國建材》雜志記者:感謝您接受本刊采訪??梢钥吹?,近3年來中國建材集團發生很大變化,國企改革三年行動主體任務全面完成。作為這場長達3年、多達158項改革的全程領導者,您能同我們分享一下嗎?

         

        ◎周育先:好的。我認為首先要明確的是,中國建材集團在這3年間同時承擔了兩個重要任務,一是我們現在說的國企改革三年行動,二是國有資本投資公司的試點工作,這就決定了中國建材集團的國企改革三年行動中,既要有“規定動作”又要有“自選動作”。

        國企改革三年行動開展以來,中國建材集團深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述,堅決落實黨中央、國務院決策部署,在國務院國資委的指導下,全力推進改革任務落地見效,“規定動作”強化落實,“自選動作”持續探索,改革紅利不斷釋放。

        截至6月底,158項改革主體任務全面完成,重點領域關鍵環節改革成果豐碩。一是中國特色現代企業制度更加完善。黨的領導全面融入公司治理,集團各級董事會建設和運作進一步規范有序,“通過派出董事管股權”機制不斷深化。二是市場化經營機制更加深入人心。經理層成員任期制契約化全級次推進,管理人員競爭上崗、員工公開招聘、末等調整和不勝任退出等競爭機制全面推行,職業經理人制度開展試點,五類九種中長期激勵工具促進骨干員工與企業發展形成利益共同體。三是深化混合所有制改革取得新突破。不斷釋放非公股東在公司治理中的積極作用,探索對相對控股混合所有制企業實施差異化管控。成效顯著的體制機制改革,初步建立起定位清晰、生態優化、機制有效的材料產業投資公司模式,也為集團正式轉為國有資本投資公司打下了良好的基礎。

         

         

        《中國建材》雜志記者:改革三年行動全面完成后,還有哪些事要做?

         

        ◎周育先:主體任務的全面完成,并不意味著改革的停步,接下來,各級企業要在三年行動的基礎上,推進改革向深層次延伸。一是鞏固改革成果。將改革三年行動中提煉總結出的方法、措施納入各企業的公司章程、管理制度、業務流程,固化經驗做法,形成長效機制。二是創新改革措施。各級企業要針對實際問題,凝聚改革銳氣,在集團的改革政策框架內勇于探索、敢于突破,用改革提升活力。三是持續優化提升。深化三項制度改革,在企業經營的主攻方向和科技創新的前沿領域,積極推進改革舉措,進一步激發人才內生動力,提升組織團隊執行力。

        此外,中國建材集團還將持續發力,推動中國特色現代企業制度更加成熟定型。堅持“兩個一以貫之”,不斷探索完善權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制,不斷堅持深化改革,爭做國資央企改革排頭兵。



        開新篇

        正式轉為國有資本投資公司

         

        6月13日,國務院國資委印發通知,明確將包括中國建材集團在內的5家企業正式轉為國有資本投資公司。黨的十八屆三中全會以來,國務院國資委分3批共選擇了19家企業開展國有投資公司改革試點。2019年年底,中國建材集團作為最晚進入試點隊列的企業,開始了為期3年的改革試點,并最終以優異的成績脫穎而出,實現“轉正”。

         

         

        《中國建材》雜志記者:中國建材集團轉為國有資本投資公司的相關訊息一直備受業內外關注,但不少人對“國有資本投資公司”這個概念還存在一些模糊的認識,您能講一講嗎?

         

        ◎周育先:是這樣的,首先,根據黨中央、國務院關于進一步深化國有企業改革的戰略部署,明確提出國有資本投資公司和國有資本運營公司這兩個概念,將國有資本的投資和運營職能分別授權給這兩類公司行使。因此,國資委監管中央企業大致可以分為三類:產業集團、運營公司、投資公司(綜合性、專業性兩類)。其中,國有資本投資公司是以產權為基礎,以資本為紐帶,依法自主開展國有資本運作,實施國有資本有序進退,加強和優化在前瞻性戰略性新興產業的國有資本布局,主要以服務國家戰略、優化國有資本布局、提升產業競爭力為目標。也就是說,國有資本投資公司其實是國有資本市場化運作的專業平臺,是在國家授權范圍內履行國有資本出資人職責的國有獨資公司,這類公司總部不從事具體生產經營活動,但承擔產業發展使命。

        從“管企業”到“管資本”,國有資本投資公司需要對所持股企業行使股東職責,維護股東合法權益。同時,尤其在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,也必須承擔起服務國家產業政策、優化國有資本布局、實現國有資產保值增值等重要責任。

         

         

        《中國建材》雜志記者:那中國建材集團為何會成為試點企業之一?

         

        ◎周育先:這要從兩個方面來看。

        從國家需求的角度來看,建材行業是我國重要的基礎原料工業,中國已經是世界上最大的建筑材料生產國和消費國,并深刻影響著社會發展、人民生活、基礎建設、軍工航天等領域的進步。作為建材行業唯一央企,中國建材集團要擔負起促進我國材料產業長遠發展的責任。結合上面提到的國有資本投資公司的功能與作用,這就表明建材行業亟需一個實力強大、具有代表性的試點企業。

        從中國建材自身發展來看,中國建材是因改革而生、因改革而興的企業,長期走在市場化改革的前列,對改革始終有著強烈的責任感和使命感。我們積累了豐富的聯合重組及資本運營經驗,具有雄厚的產業實力,具有良好的市場化經營機制,但在開展投資公司改革試點之前,中國建材的資產和收入來源主要是基礎建材,而基礎建材的發展已經進入平臺期,因此,集團正處在一個轉型發展的關鍵階段,迫切需要通過資本的布局優化,推動基礎建材優化升級,同時大力發展戰略性新興產業,加快突破無機非金屬材料領域的“卡脖子”技術,培育新的增長點。

        因此,開展國有資本投資公司改革恰逢其時。

         


         

         

        《中國建材》雜志記者:中國建材集團僅用了不到3年就實現了“轉正”,且被國務院國資委評估為“功能定位準確、資本運作能力突出、布局結構調整成效顯著”。中國建材是如何脫穎而出的?

         

        ◎周育先:中國建材集團有很好的底子,這是一家具有改革精神、創新精神以及全球視野的企業,這也是試點工作能夠順利開展的前提。

        在改革試點初期,我們提出了具有中國建材特色的“4335”改革指導原則,樹立“管好股權、完善公司治理、派出董監事、管好資本流動和收益收繳”四個理念,建立“投資、人力資源、綜合監督”三大閉環,加快“從管企業向管資本、從建筑材料向綜合材料、從本土市場向全球布局”三大轉變,以總部“戰略引領、資源配置、資本運作、風險防控、黨的建設”五大功能定位來引領改革轉型。

        “4335”改革指導原則的建立,明確了集團轉型為材料產業國有資本投資公司的改革試點路徑,為中國建材集團實施“管資本”提供了底層邏輯和清晰指引。在“4335”指導原則下,各項改革措施得以推進、落地,呈現出了很好的效果,這說明我們的路徑是正確的。

        我們積極探索適合國有資本投資公司特點的管控模式和體制機制,來實現從“管企業”到“管資本”的轉換。遵循公司治理管股權、派出董監事管股權的理念,集團層面不直接干預所出資企業的日常經營,以資本為紐帶對所出資企業行使股東職責。除法律法規、國家部委明確要求“穿透”管理的事項外,所出資企業的日常經營由企業自主實施,戰略發展、重大投資等涉及股東權限事項等由集團通過股東會、董事會等公司治理通道實施“非穿透”管控。同時進行分級分類投資授權,不同子企業間的授權額度最大相差15億元,既提高了優秀企業的投資效率,又管控了一般企業的投資風險。

        為了更好釋放產業活力,我們開展了一系列的業務整合。

        一是加快同類業務整合。由于歷史原因,中國建材的水泥業務分布在8家公司(含3家A股上市公司),降低了集團基礎建材板塊整體競爭力。為此,我們對基礎建材業務實施分步整合,先將非上市水泥公司的資產全部注入新疆天山水泥股份有限公司(簡稱“新天山”),而后針對2家上市水泥公司寧夏建材、祁連山水泥實施整合。通過整合,“新天山”成為全球業務規模最大、市值達千億的水泥上市公司,在水泥、商品混凝土、骨料業務上構建出分布于全國主要市場的核心利潤區,通過規模優勢形成了市場優勢地位,有效提升了產業鏈控制力。
         


         

        二是開展產業鏈上下游業務整合。中國建材的工程技術服務板塊業務最初分散于3家公司(1家為上市公司),另外還有1家采礦工程服務公司,是水泥工程業務的上游產業。在工程技術服務板塊整合過程中,我們一方面以上市公司中材國際為主體,通過發行股份和支付現金將另外2家水泥工程公司合并;另一方面根據產業鏈上下游協同原則,將采礦工程服務公司裝入中材國際,既促進中材國際的業務類型多元化發展,又大幅提升采礦工程企業的市場空間,實現了“1+1>2”的效果。

        三是持續推進整合后的管理融合與業務協同。整合只是起點,更重要的是整合后的業務重構、發揮協同效應。“新天山”完成整合后,首先打破原有組織架構,按市場區域進行業務重組,分別組建了14個區域公司,通過集中采購降低成本,開展管理人員全體競聘上崗,不斷提升企業管理水平;其次進一步細分業務,組建專業化的商品混凝土和骨料業務平臺,將原來分散在各水泥公司的商混業務和骨料業務合并,推進實施統一運營模式、統一成本管控、統一營銷策略,實現更加專精的“子產業”專業化整合。

        在一系列業務整合優化的同時,中國建材也注重優化升級產業格局。目前,集團業務形成了基礎建材板塊、新材料板塊、工程技術服務板塊“三足鼎立”的格局;從提升治理能力、完善管控體系、優化資本布局三個方面,加強資本流動和收益收繳,促進國有資本合理流轉,以成熟產業扶持新興產業,進一步優化材料產業布局;堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,謀劃布局戰略性、前瞻性新興材料產業,攻堅新材料領域的技術壁壘,進一步突出產業創新領軍能力和關鍵材料供給保障能力。

         

         

        《中國建材》雜志記者:這3年的試點改革為集團帶來了哪些成效?

         

        ◎周育先:通過深化國有資本投資公司改革,中國建材集團取得了一系列顯著成效,企業轉型發展速度和質量都有進一步提高。

        一是經濟效益較快增長。2019年試點獲批后的近3年來,中國建材的凈利潤、利潤總額年均復合增長率分別達到39%、28%。2021年實現凈利潤287億元,同比增長42%;利潤總額387億元,同比增長27%。2022年上半年按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總體要求,積極應對挑戰,實現利潤總額同比增長8%,凈利潤同比增長10%。

        二是主業結構更趨優化。2021年,基礎建材業務保持“壓艙石”地位,營業收入、利潤總額占比44%、54%;新材料業務增勢迅猛,碳纖維、玻纖、鋰電池隔膜、石膏板等業務布局快速拓展,營業收入、利潤總額占比提升到22%、42%;有效推動工程技術服務產業鏈的價值重塑和布局優化,經營業績穩步增長,屬地化經營走深走實。

        三是創新能力不斷增強。習近平總書記在國家“十三五”科技創新成就展和探月工程成果展上,充分肯定了中國建材集團在材料領域的科技創新成果。集團入選首批中央企業原創技術策源地,6項成果列入央企科技創新成果推薦目錄。獲批組建國家玻璃新材料創新中心,新增一批國家技術創新示范企業、制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業。萬噸級碳纖維生產基地入選“年度央企十大超級工程”。大批新材料新技術服務保障航空航天、核工業、疫情防控等“國之重器”重大項目。

        四是社會貢獻持續提升。2021年,中國建材的社會貢獻總額1047億元,同比增長15%;新招聘2.86萬人,其中應屆畢業生3375人;社會責任指數位列中國企業第6位、國企第4位。

         

         

        《中國建材》雜志記者:正式轉為國有資本投資公司后,中國建材會扮演怎樣的新角色?今后的工作重點是什么?

         

        ◎周育先:國有資本投資公司既是有效減少出資人代表對市場主體直接干預的“隔離帶”,也是有效降低資本投資運營工作對出資人代表形成各類風險的“防火墻”?;谶@一定位認識,中國建材集團致力于當好國有資本市場化運營的協調者,當好前瞻性戰略性新興材料產業的培育者。
         


         

        學習借鑒其他4家轉正的國有資本投資公司的經驗,我們將重點在以下方面繼續深化改革。一是繼續強化投資能力建設,打造世界一流投資公司運作體系。順應材料產業發展規律優選投資賽道,重點考慮產業成長空間、生命周期、自身獨特優勢三個因素,根據不同生命周期打造梯次接續的投資業務組合。優化投資路徑,綜合運用內生增長、并購重組和資本運營三種方式,多管齊下提高價值創造能力。開展戰略并購,靈活運用基金、上市等資本手段,加快培育創新能力強、管理能力優、引領作用大的龍頭企業。精選競爭策略,把做產品、做產業鏈、做產業生態結合起來,實現由點到線到面。

        二是繼續優化國有資本布局,著力推進創新轉型。面向國民經濟主戰場,面向國家急需的新材料,進一步加大國有資本在戰略性新興產業的布局。堅持戰略理性與經濟理性高度統一,努力建設國家材料產業創新平臺。打造原創技術策源地,加快推進國家碳纖維重大技術裝備、低碳膠凝材料、大飛機復合材料等國家重點專項。打造科技攻關“重地”,全面提升關鍵材料自主保供能力。深入落實央企“雙碳”工作指導意見,緊抓減碳、固碳、管碳,勇當綠色低碳轉型先鋒。加快數字化轉型,深入推動產業變革。加大國際化經營步伐,堅持自建和并購兩條腿走路,“走出去”“引進來”,推動共建“一帶一路”高質量發展。

        三是繼續探索符合投資公司定位的管控模式,有效提升治理效能。進一步明晰集團總部與子企業的權責邊界,優化完善總部“管資本”、產業平臺“管經營”、基層企業“管生產”的模式,使各層級企業找準定位,在“賽道”內自主經營。繼續完善落實中國特色現代企業制度,持續提升成員企業的公司治理水平。加強風險防控體系建設,確保投資公司平穩有序、高質量發展。

        四是繼續深化市場化經營機制,持續激發內生動力。繼續深化市場化經營機制的迭代提升,推進更加市場化的用人機制、薪酬機制。加大中長期激勵工具應用,充分調動經營管理骨干、核心科研技術人員的積極性和創造性,釋放骨干員工內生動力,構建可持續的人才競爭優勢。

         

        向未來

        世界一流材料產業投資集團

         

        作為建材行業中的唯一央企,此次正式轉為國有資本投資公司,標志著中國建材集團基本完成了從產業集團向產業投資公司的成功轉型,進一步堅定了中國建材集團創建具有全球競爭力的世界一流材料產業投資集團的信心和決心。

         

         

        《中國建材》雜志記者:您對未來還有哪些期待?

         

        ◎周育先:習近平總書記強調,加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業,在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標進程中實現更大發展、發揮更大作用。

        國有資本投資公司具有鮮明的產業帶動功能,在關系國計民生的關鍵材料產業領域,需要培育核心競爭力和創新能力,積極參與國際競爭。作為建材行業的唯一央企,中國建材責無旁貸,要心懷“國之大者”,深入落實“宜業尚品、造福人類”行業發展目標和“材料創造美好世界”的企業使命,在基礎建材板塊優路徑、新材料板塊優結構、工程技術服務板塊優品質,努力打造“國之大材”,加快建設世界一流企業。

        成為國有資本投資公司以后,我們期待能更好發揮投資公司平臺作用。按照國資委進一步推動中央企業專業化整合的要求,中國建材愿意積極承擔資源整合的使命責任,依托在重組整合、資本運作、混合所有制改革等方面的經驗和優勢,推動央企在基礎建材、新材料、工程技術服務等領域的重組整合,進一步提升國有資本整體資源配置效率,進一步完善國有資本整體布局結構優化。

        今年上半年,中國建材在壓力中成長,在挑戰中提高,展現出強大的發展韌性。站在新的歷史起點上,中國建材集團將繼續堅持黨對國有企業的堅強領導,持續深化改革成果,堅定不移做強做優做大,努力在新征程中走得更穩更實更遠;充分發揮材料工業特色,加快建設世界一流材料產業投資集團,更好滿足強國復興大業和人民美好生活需要,為實現我國建材工業高水平自立自強貢獻更大力量,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
         



         

        來源:《中國建材》雜志

         

         

         

         
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